作为与实体经济结合紧密的一种投融资方式，融资租赁可以通过直接租赁、转租赁、回租赁等多种方式可以为企业提供便利、灵活的融资选择。而且，自2020年初以来，受新冠影响，我国目前经济下行，融资租赁以其融资、融物的天然优势，在拓宽中小微企业r资渠d、推进产业升级和经济结构调整、带动新兴产业发展等方面都将发挥积极作用。

但是，近年来，随着融资租赁行业的快速发展，偏离主业、无序发展、“空壳”“失联”等行业问题较为突出，需建立健全审慎、统一的制度规范，夯实强化监管、合规发展和规范管理的制度基础。

为完善融资租赁企业监管制度，提升融资租赁行业监管水平，规范融资租赁企业经营行为，防范行业风险，促进融资租赁业健康有序发展，商w部曾于2013年9月份制定了《融资租赁企业监督管理办法》(以下简称“《商w部监管办法》”)

2018年5月8日，商w部印发《商w部办公厅关于融资租赁公司、商业保理公司和典当行管理职责调整有关事宜的通知》(商办流通函〔2018〕165号)，将制定融资租赁公司、商业保理公司、典当行业务经营和监管规则职责划给中国yin行保险监督管理委员会(以下称银保监会)。

2020年1月8日，中国银保监会发布了《融资租赁公司监督管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称“《监管办法(征求意见稿)》”)，标志着融资租赁公司正式纳入金融业态的监管体系。

关于监管的职责主体，《监管办法(征求意见稿)》规定s、自z区、直x市(以下简称s级)人民z府负责制定促进本地区融资租赁行业发展的政策措施，对融资租赁公司实施监督管理，处置融资租赁公司风险。sheng级地方金融监管部门具体负责对本地区融资租赁公司的监督管理。

根据《北京融租指引》低一条规定，其是根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国物权法》等相关法律法规而制定。所以，融资租赁的基础法律关系仍在民商事法律框架内，应遵循民商事法律规定和商事交易的基本原则，尤其是《物权法》、《合同法》等规定。

融资租赁合同虽然包含了买m合同、租赁合同、委托合同的属性，但是，它属于独立的有名合同。

《北京融租指引》低二条：

本指引所称融资租赁公司，是指依法设立的以从事融资租赁业务为主的有限责任公司或股份有限公司。

本指引所称融资租赁业务是指出租人根据承租人对出m人、租赁物的选择，向出m人购买租赁物，提供给承租人使用，承租人支付租金的交易活动。

《民法典草案》低七百三十五条：

融资租赁合同是出租人根据承租人对出m人、租赁物的选择,向出m人购买租赁物,提供给承租人使用,承租人支付租金的合同。

承租人将其自有物出m给出租人,再通过融资租赁合同将租赁物从出租人处租回的,承租人和出m人系同一人不影响融资租赁合同的成立。

可见，《民法典草案》重点肯定了出m人与承租人为同一人的售后回租这种融资租赁业务模式，主要原因在于受我国金融管制体系的制约，售后回租业务在我国占有ji大的业务比例。

但是，售后回租只解决企业的r资需求，不能体现融资租赁中“既融物、又融资”的特点，不符合融资租赁回归本源的要求。

从行业发展角度，售后回租并不代表融资租赁行业的发展方向，直接租赁才更贴合《国无院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见》提出的“更好地发挥融资租赁服务实体经济发展、促进经济稳定增长和转型升级的作用”。