日前，在全球化智库(CCG)举办的“两会”沙龙上，全国政协委员、澳门万国控股集团董事局主席刘雅煌带来了他与全国政协委员傅建国的联名提案，建议支持澳门推进发展债券市场与融资租赁市场。

　　该提案指出，澳门金融业具有制度优势、桥梁优势和区位优势，金融业市场国际化程度高，早在2000年就被国际货币组织界定为国际性的离岸金融中心。但澳门市场结构相对单一，对外依赖性程度高，复合型人才不足，这使澳门特色金融发展任重而道远。澳门特色金融的主要内容是财富管理、人民币清算中心及融资租赁。其中，财富管理与中葡人民币清算中心可与债券市场紧密结合，以满足庞大的发行人及投资人群体不同阶段的财务需求；融资租赁市场则可充分发挥资源汇集的优势，为融资租赁资产及产品交易提供流动性支持。

　　提案认为，澳门发展债券和融资租赁业务市场有着独特的优势。一是有自由开放的经济贸易环境、自由兑换的货币制度、低税率的税收制度、及时的信息流动、高效的金融监管；二是澳门资金流动量大且高度国际化；三是澳门法律制度与境内法律高度融合的同时，深受英美海洋法系的影响，便于与全球资本市场的连接；四是李克强总理2016年访澳时大力支持澳门建成葡语系国家的人民币清算中心，支持澳门发展金融租赁；五是澳门各界积极响应，统筹推动特色金融产业发展；六是搭建澳门金融资产交易平台重点服务于债券市场和融资租赁市场，形成与深圳证券交易所、香港联合交易所的错位发展。因此，澳门应紧跟澳门特色金融布局的战略需求，一方面大力发展债券市场，另一方面立足现有核心业务，大力发展融资租赁市场。

　　提案认为，澳门债券市场的发展应分两步走：一是澳门本土企业通过交易平台发行澳门债券产品，培育本土债券市场做大做强；二是引导非澳企业到澳门发行债券，特别是吸引境内拥有丰富债券发行经验的中资金融机构借助澳门“桥头堡”的地位筹集资金，并积极争取境外优质企业借助澳门汇集资金的优势拓宽直接融资渠道。

　　在债券市场发展过程中需做好政策扶持工作。一方面，倡导中央政府及中资企业到澳门发行债券。建议财政部与国务院国资委倡导中央政府、中资金融机构及国有企业到澳门发行债券，推动国有企业境外发债试点平台的落地，通过具有市场标杆效应的债券发行，吸引投资人参与澳门债券市场交易。这样不但能提高澳门资本市场的流动性，也可为丰富澳门金融产品提供支持，进而优化澳门特色金融格局。另一方面，给予外债发行额度支持。建议国家发改委单独给予澳门外债发行额度，专项用于支持境内企业及其控制的境外企业或分支机构在澳门发行债券，切实增加“走出去”企业的海外融资渠道，同时加快推进对外开放，这有利于服务人民币国际化战略。

　　在大力发展融资租赁市场方面，提案认为，澳门可利用税收鼓励措施的优势，与境内融资租赁重点地区特别是自贸区互补发展。在融资租赁市场发展过程中，建议做好三项政策扶持工作。首先，支持将澳门作为境内融资租赁资产境外交易的登记平台。建议中央政府倡导境内融资租赁机构将其境外交易的融资租赁资产在澳门登记，为融资租赁资产及产品的跨境转让流通提供良好的土壤。其次，倡导境内融资租赁机构通过澳门转让融资租赁资产及产品。建议中国银监会及商务部倡导境内金融租赁公司及融资租赁公司在澳门转让融资租赁资产及产品，进而引导境外投资人购买境内融资租赁资产及产品，为融资租赁市场提供流动性支持。再次，支持融资租赁机构通过澳门开展跨境资产转让业务。建议人民银行参考《中国人民银行关于金融支持中国(广东)自由贸易试验区建设的指导意见》的规定，给予澳门跨境人民币资金额度，同意境内资金通过澳门购买境外的融资租赁资产及产品，尤其是涉及一带一路的资产,同意澳门金融资产交易平台作为合格境外投资人购买境内融资租赁资产及产品。